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當(dāng)前，國(guó)內(nèi)不少石化產(chǎn)品出現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)性矛盾，而且未來(lái)不確定因素也將持續(xù)增加。對(duì)此，我們要對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、關(guān)鍵領(lǐng)域重大需求保持高度關(guān)注，穩(wěn)扎穩(wěn)打練內(nèi)功、循序漸進(jìn)強(qiáng)筋骨、守正創(chuàng)新補(bǔ)短板，以高水平規(guī)劃促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
盲目無(wú)序擴(kuò)張，供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯
2024年，我國(guó)石油和化工產(chǎn)品價(jià)格漲跌不一，盈利能力有所下降。究其原因，主要是近年來(lái)國(guó)內(nèi)煉化、煤化工、天然氣化工同質(zhì)化供給不斷增多，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇。同時(shí)，受?chē)?guó)外市場(chǎng)需求影響，石化產(chǎn)品出口乏力，加之國(guó)內(nèi)需求不足，致使供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。
企業(yè)的盲目無(wú)序擴(kuò)張是供需結(jié)構(gòu)性矛盾加劇的主要推手。目前國(guó)內(nèi)煤制己內(nèi)酰胺、乙二醇、烯烴、1-4,丁二醇、芳烴等企業(yè)“內(nèi)卷”嚴(yán)重，制約了整個(gè)行業(yè)的平穩(wěn)有序發(fā)展。截至目前，以上產(chǎn)業(yè)仍有不少企業(yè)正在開(kāi)足馬力進(jìn)行新項(xiàng)目建設(shè)。
此外，中游服務(wù)端供給衰減。比如化工裝備制造業(yè)就深受其害。在新建高端項(xiàng)目乏力、最低價(jià)中標(biāo)、半拉子工程回款難等影響下，目前不少化工設(shè)計(jì)以及裝備企業(yè)舉步維艱、人員流失，工程技術(shù)水平和制造能力不斷下降，對(duì)今后行業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大的隱憂(yōu)。
統(tǒng)籌發(fā)展全局，不適合干的堅(jiān)決不干
化工產(chǎn)品價(jià)格主要受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)、供求關(guān)系、原材料價(jià)格、生產(chǎn)成本、環(huán)保政策、質(zhì)量?jī)?yōu)劣等多方面因素影響。不久前美國(guó)宣布將提高石油產(chǎn)量并降低價(jià)格，石油輸出國(guó)組織(歐佩克)與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國(guó)如果不做相應(yīng)減產(chǎn)，那么今后幾年國(guó)際油價(jià)將會(huì)逐步走低，且有可能較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持在低水平運(yùn)行，這將有利于國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)降低成本，但對(duì)煤化工板塊的發(fā)展則非常不利。
只有高水平的規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。供需要平衡，發(fā)展應(yīng)有度。做好行業(yè)規(guī)劃，要有科學(xué)觀、時(shí)代觀、歷史觀、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)觀，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、大我與小我，正確處理好國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)的關(guān)系，正確處理好發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，要將長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，慎重開(kāi)展研究。
新上項(xiàng)目要效益為先、避免重復(fù)建設(shè)，還要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品、市場(chǎng)、歷史周期走向，把項(xiàng)目研究透，不能盲目擴(kuò)產(chǎn)，不適合干的項(xiàng)目，堅(jiān)決不干。要練好內(nèi)功，根據(jù)市場(chǎng)變化，規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)等進(jìn)度，層級(jí)落實(shí)、精細(xì)化推進(jìn)，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造效益，殷實(shí)錢(qián)袋子。
做好科學(xué)規(guī)劃，滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展需要
為此，建議“十五五”時(shí)期行業(yè)要從以下幾個(gè)方面發(fā)力。
一是了解和把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需求、總供給，通過(guò)AI大模型建立供需結(jié)構(gòu)性矛盾預(yù)警系統(tǒng)，并制定相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。
二是調(diào)整國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)，綜合考量傳統(tǒng)能源和新能源的統(tǒng)籌有序發(fā)展，壓減煤電，新上核電，用好風(fēng)光電，解決資源短缺難題。
三是優(yōu)化沿海、腹地、內(nèi)陸地區(qū)資源化、市場(chǎng)化梯級(jí)布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有縱深空間和回旋余地；同時(shí)增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
四是支持有供需結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、優(yōu)化重組、裝備更新、技術(shù)迭代，穩(wěn)定有效供給，保持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
五是強(qiáng)化對(duì)進(jìn)入門(mén)檻較低行業(yè)的非理性投資行為，以及存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾行業(yè)新建項(xiàng)目的規(guī)范。
六是出臺(tái)一攬子支持和保護(hù)政策，確保化工裝備制造、石油天然氣鉆井、重型裝備制造等重大行業(yè)的制造能力滿(mǎn)足未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展需要。
七是加強(qiáng)精細(xì)化管理，推廣使用節(jié)能增效的技術(shù)、工藝、設(shè)備，促進(jìn)存量提質(zhì)增效。
八是關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，并適時(shí)進(jìn)行應(yīng)用嘗試。煤制油行業(yè)可新建1～2個(gè)項(xiàng)目，年新增供給700萬(wàn)～800萬(wàn)噸。
九是加強(qiáng)重載鐵路、特高壓輸變系統(tǒng)等的建設(shè)，滿(mǎn)足資源、能化富集區(qū)產(chǎn)品的外運(yùn)需求。
十是慎重考慮和測(cè)試新能源汽車(chē)、甲醇汽車(chē)、氫能汽車(chē)、油電汽車(chē)、醇電汽車(chē)等的科學(xué)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性以及可持續(xù)發(fā)展能力，建立多能互補(bǔ)的交通運(yùn)輸體系。
十一是審慎研究風(fēng)光生物質(zhì)發(fā)電制氫、二氧化碳加氫制綠色甲醇以及與現(xiàn)有化工企業(yè)耦合工藝路線項(xiàng)目，在技術(shù)沒(méi)有得到充分驗(yàn)證且經(jīng)濟(jì)性不佳的情況下，堅(jiān)決避免盲目發(fā)展，以免產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)損失。